电梯安全监管“东莞模式”将全国推广

  6月6日上午,东莞市质量技术监督局局长罗晓勤率队做客《阳光热线》栏目。记者了解到,今年我市将力促“创新驱动,质量引领”城市质量文化体系建设,着力提升“东莞品牌”含金量,另外在电梯安全监管改革方面,我市开创的“东莞模式”将在全国推广。

   “东莞品牌”含金量将进一步提升

   今年5月,国务院提出“中国制造2025”的中国版“工业4.0”规划,对制造业发展提出了新的战略目标。今年初,市政府印发一号文,把实施“东莞制造2025战略”作为新常态下争取发展优势的重要抓手,并明确提出打造“优质制造工程”的战略目标。 一直以来,我市制造业存在发展方式粗放、产品利润低、含金量不高等问题,市质监局全力构建“创新驱动,质量引领”的城市质量文化体系,通过设立“质量发展专项资金”,组织首席质量官、卓越绩效自评师和政府质量奖评审专家培训,建立我市质量人才专家库;健全名牌企业常态化监管机制,加强重点行业、区域名牌培育力度;组织市政府质量奖评审,推广先进质量管理方法,打造我市企业标杆;创建“全国知名品牌示范区”等系列措施,进一步提升“东莞品牌”的含金量。

    电梯惊魂事件频上演,谁之过?

   近年来,随着高层住宅的增多,各种电梯事故时有发生,电梯安全成为社会关注焦点。节目中,不少网友、听众对此提出了不少意见,网友“abc”提问:“现在小区电梯安全事故频发,我想问这究竟是谁的责任?是物业公司不作为?电梯质量问题,还是部门监管责任呢?为什么电梯在安全保修期内也会出问题?真心希望电梯惊魂事件不再发生!”

   对此,市质监局特种设备科科长黄浩仪表示,电梯安全运行涉及到设备设计单位、制造单位、安装单位、维保单位、使用管理单位等多个方面。目前相当部分电梯故障投诉是由于电梯使用管理单位没有及时采纳维保公司的维修建议对电梯进行维修,未及时更换磨损零部件,或者超负荷使用电梯。另外,刚投入使用的电梯处于磨合期,运行未达到最佳状态,不宜超负荷运行。同时,电梯刚投入使用时,小区一般处于装修高峰期,存在电梯使用负荷大、使用不规范等问题,如装运材料时不注意刮碰电梯门导致变形、大量泥沙卡入电梯层门地坎影响层面开关、运输货物时放置不均匀、粗暴装卸等影响电梯轿厢平衡,造成电梯故障率相对较高。此类电梯的使用管理单位和维保单位要更加注意电梯的日常使用管理和维护保养。

    上东国际小区电梯问题有望圆满解决

    节目中,有上东国际业主来电,反映该小区电梯事故频发,业主谈“梯”色变,希望能全小区可以尽快更换所有电梯。市质监局局长罗晓勤表示,针对上东国际小区电梯安全问题,市质监局已经会同多个政府部门多次召开协调会,最近一次在4月26日,市质监局和万江街道办事处组织业主、小区开发商、电梯维保公司、物业管理公司等各方代表现场协商,已达成一致意见,由开发商和维保公司在2个月内对该32台电梯进行全面检查和整改;如整改后仍继续发生相关故障,则按业主要求更换电梯。对于业主们要求全部更换电梯的诉求,由于涉及开发商和物业公司,质监部门非他们的主管部门,但下来市质监局仍会继续对此事再次协调跟进,力求使事件得到圆满解决。

    开启电梯安全监管“东莞模式”

   电梯事故发生后,由于责任链条不明晰,容易出现乘客维权难的情况。为杜绝这一现象,2012年开始,东莞率先在全国试点电梯安全监管改革,通过明确电梯“使用权者”,开展电梯维保体制改革和电梯检验体制改革,建立电梯事故责任险制度和电梯维修改造资金落实制度等5项改革,使电梯安全的责任链条更加清晰,电梯安全运行更有保障。比如,明确电梯“使用权者”,使其对电梯的日常使用管理会更上心,从而有效保障电梯安全运行状态;另外,市质监局还建立了电梯事故责任险制度,买了保险后,当电梯发生事故或故障造成损失时,由保险公司及时介入进行赔付,一方面可以减少电梯使用管理单位的损失,另一方面有效地保障了乘客权益。

   截至目前,市质监局已完成72094台电梯“使用权者”确认、615111台电梯购买保险,分别占全市在用电梯总数的99.6%和85.0%;97.3%的新增电梯由电梯制造企业或其委托授权单位维保;电梯维修改造资金制度得到落实,改革以来全市申请住房维修资金大部分是用来进行电梯维修改造。

   在全力推进电梯安全监管改革的同时,我局还结合我市实际不断丰富改革内容,深入开展“老旧”电梯专项整治,探索研究电梯生产单位分级管理,在电梯检验标志上添加二维码方便群众查询电梯检验信息,努力构建社会共治电梯安全监管体系。据了解,由于该项改革成果显著,电梯安全监管“东莞模式”将在全国推广。

   电梯安全知多D

  (一)电梯事故与故障的区别?

   电梯作为一种机电设备,在长期使用中难免会出现故障。部分市民朋友对电梯故障和事故的认识存在误区,以为电梯故障就是事故。其实电梯故障并不等于电梯事故,电梯困梯等故障有时是由于电梯检索到故障信号而启动的自我保护行为、有时是因为停电等突发状况导致,只要处理得当,电梯故障一般不会转化为电梯事故,不会造成人身和财产的损失。打个比方,汽车刹车有问题,说明汽车有故障,但不一定会发生车祸,而电梯控制系统自己检测到故障而自行停止运行,相当于部分有电子系统的汽车检测到刹车有问题而自动熄火,不能启动,待刹车问题解决后才能启动一样。

   另一方面,电梯故障和事故在度上有所不同,一些较轻微、未造成一定损失的电梯故障不属于事故;以电梯困人为例,如相关单位在接报后的2小时内解救出被困人员,则只属于一般的电梯故障,如接报后超过2小时未解救出被困人员,则属于事故。此外,电梯故障和事故在前提条件上也有所区别,认定为电梯事故的前提是相关单位负有一定的责任和设备存在隐患。

   (二)乘梯遇故障(如困梯、急坠)怎么办?

   首先,要保持镇定,稳定情绪。合格的电梯都有自动保护功能的,如果电梯自检到有故障会启动自动保护功能,例如马上停下来不运行,或以正常速度返回基站(设定层站),这2种情况都是正常的,特别是在后一种情况下往往有乘客误以为电梯发生急坠,其实这属于电梯的正常的自我保护功能。因此,在遇到困梯故障时,乘客不必紧张,要稳定情绪,保持镇定。其次,找到电梯内的紧急报警装置或求救电话,通过报警装置或求救电话向外界求救,反映自己被困的具体情况,例如被困在哪台电梯里、大约在哪一层、电梯的故障情况等。最后,困梯时,切忌不可擅自采取撬门、扒门等错误的自救行动,应该在电梯内静待专业人员开门救援,电梯平层后,在专业人员的指导下快速离开电梯。

   在发生电梯困人故障时,通常是物管公司的工作人员第一时间接到求救信息赶往现场,但物管公司工作人员一般不具备电梯应急救援的专业能力,为保障被困乘客的安全,其主要职责是做好乘客的安抚工作、稳定乘客情绪、耐心等待救援,并且立即通知电梯维保单位派专业人员展开救援,而不能盲目施救,避免发生二次伤害。

   (三)极端天气乘坐电梯的注意事项。

   高温高热天气,电梯易发生“中暑”。根据国家标准电梯工作条件要求,机房温度保持在5~40°较为合适,超过此温度,会导致电梯机械部件润滑状态变差,易引起电器元件过热保护导致电梯停运,使故障率增加。高温高热天气下,机房应保持良好的通风条件,有条件的单位应安装风扇或空调降低机房温度。同时应加强维保工作,增加维保次数。

   暴雨、雷电等恶劣天气易造成电梯底坑、机房进水、电气故障等问题,从而影响电梯运行安全。在此种情况下,电梯的使用管理单位做好防水、防雷的措施,如在轿厢地板铺上纸皮等吸潮材料等,并加强对电梯运行状况的检查,及时发现、整改安全隐患,避免电梯带病运行。

   恶劣天气下也可能因区域性停电、电梯电气故障等原因导致乘客乘梯被困,电梯的使用管理单位和维保单位要保证轿厢内的应急照明、警铃、通话、监控系统等装置有效,并做好24小时应急救援值班值守工作,保障电梯困人时能及时掌握情况、及时组织救援处置。

   (四)小区电梯需要进行重大维修或更换,费用哪里来?

   电梯运行安全直接关系到小区住户的人身和财产安全,在电梯出现安全隐患时一定要及时采取相应措施进行处理,绝不能因为费用问题造成电梯应进行的重大维修或更换不去做而长期带病运行。当然,电梯重大维修或更换的费用问题确实是困扰很多物管公司。在电梯安全监管改革中,市质监局有针对性地采取了措施,解决了部分电梯维修改造资金的来源问题。凡是前期已缴纳了住房维修资金的商品住宅小区,其共用电梯的重大维修、改造或更换都可以按程序向市房管部门申请专项费用;但是,如果不在上述范围之内的(如小区前期未缴纳住房维修资金的、电梯不属于共用电梯的等),电梯的维修改造费用就无法从房屋维修改造资金里列支了,此种情况下应通知小区相关住户出资解决。

   (五)电梯使用权者如何确定?

   明确电梯“使用权者”是此次电梯安全监管改革的核心内容。对于每台在用电梯,都需要确定其“使用权者”。对于电梯“使用权者”和“所有权者”相分离、不一致的,就是你们这种情况,需要双方以格式化的《授权使用管理合同》的形式来明确各自的权利和义务;对于“使用权者”和“所有权者”相一致、是同一主体的,则需要以签订《情况说明》的形式来予以明确。《授权使用管理合同》和《情况说明》的示范文本,均可到市质监局免费领取。

   (六)在装修高峰期,使用电梯要注意什么?

   物管公司、业主、装修公司工作人员等各方均有责任保障电梯的安全运行。小区里的电梯通常为客梯,一般不适合装载过重的物品。在装修期间,为方便业主和装修公司作业,可在物管公司允许的情况下装运相关材料。但相关方面应注意以下几点:

    1.物管公司。首先,要建立电梯使用规范,明确什么类型、超过多少重量的材料不能使用电梯运载、运载时应注意哪些事项(如沙石、碎废料应该装袋)等,指导业主和装修人员正确用梯。其次,物管公司应加强宣传,提醒业主和装修人员规范用梯、文明用梯,不要将垃圾丢在电梯内等。再次,物管公司要加强巡查,及时发现和纠正不规范用梯行为;发现电梯存在故障时,要及时通知电梯维保公司,并配合维保公司开展修复工作。

    2.业主和装修人员。要遵守用梯规范,文明用梯。装卸货物要放置均匀,轻拿轻放,避免碎料等丢落在电梯内。发现电梯存在故障或异常时,要立即向物管公司反映。

    3.维保公司。加强对电梯的检查和维护,接到物管公司的故障报告后,要及时修复故障。

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